北宋末年的慈善福利

在《宋徽宗》里写说，在蔡京和宋徽宗领导下，北宋末年展开了一系列的社会福利制度。其中包括建立为穷人看病的安济坊；向那些没有成年子女的寡妇和鳏夫、孤儿和弃儿提供食品和零钱的居养院和为了安葬城市中穷人的漏泽园。¹

这些政策到底有没有为大宋子民提供真正的社会福利保护，还是只是实行在一小撮的社会阶层或区域？只不过这些福利事业的描述，读起来就像马来西亚那鲸吞国帑百亿的前首相，在他任内不也是大力宣传那所谓的社会福利？

这位风度翩翩的前首相和风雅的宋徽宗不也是对高品位享乐情有独钟吗？一边贪污公款和吃香喝辣，一边一马商店、一马现金、一马诊所；一边“惟王不会”和花岗石。一边安济坊、一边居养院、一边漏泽园。

所谓这些福利政策根本就是自欺欺人。《宋代政治文化史论》这样写，

宋徽宗、蔡京为了粉饰太平，实施过一些彷佛利民便民的慈善之举，诸如安济坊、居养院、漏泽园之类，然而往往口惠而实不至。……²

而《宋代政治史》就这样认为，

……蔡京还命京师置居养院，收容鳏寡孤独之人，以户绝财产作为他们的给养，对社会救济也不无帮助。但是这些“政绩”远远不能抵消他祸国殃民的罪行。³

现在大多马来西亚人都不会认为这些所谓的一马福利的推行是因为前首相的高超理财手段。可是在《宋徽宗》，作者就认为“政府如何为这么大规模的福利事业提供资金呢？这似乎要归功蔡京在财政管理上的奇才了。”⁴

蔡京推行的所谓“新”法和他的“财政管理”很多，这里举例其一，

……推行所谓理财新法，巧取豪夺民财。蔡京所谓的“理财新法”，主要是实行盐茶新法和改变钱法。北宋盐法，在哲宗朝以前，对北方的解盐买卖实行盐钞法，即令商人在边郡折博务缴纳现钱买盐钞，至解池（在山西运城南）凭钞领取定额食盐贩卖。对东南各路末盐（按宋代称解盐以外的海盐、井盐等为末盐）则实行官卖制度。自哲宗朝后期起，解池一度因水涝池坏不能产盐，解盐盐钞无法通行。蔡京便以此为借口，在全国范围内普遍推行盐钞法。与此同时，又将盐钞法一变再变，或强迫持钞者再纳钱方能通行，或需几次买钞才得以给盐，或已得旧钞者复买新钞方能使旧钞之半有效。实施这种盐钞法的结果，严重坑害了商人的利益，人称朝廷法令，“信如寒暑，未行旬浃，又报盐法变矣。钞为故纸，为弃物，家财荡尽，赴水自缢，客死异乡。孤儿寡妇，号泣呼天者，不知其几千万人。闻者为之伤心，见者为之流涕”。

北宋茶法，自建国以来屡有变化，在哲宗朝以前，除建茶、蜀茶实行官卖以外，其余皆行通商法。蔡京上台后，实行全面禁榷，其剥削手段和危害性类似于盐钞法，茶商往往一榷再榷而仍然得不到茶，乃至倾家荡产，由此政府每年增得课利约一百多万贯，全部充作供奉。

仁宗朝时，对西夏战事吃紧，为解决财政困难，曾行过当十大钱。后来因为民间盗铸者众，造成钱文大乱，物价飞涨，才不得不停用。熙、丰年间，折二钱行于天下，尚不致为民害。蔡京当国，“以利惑人主”，先将小平钱增料改铸当五大铜钱，继又铸折十钱，盗铸之风再次大起，得罪者“亡虑十余万人”。后来，又铸夹锡钱，以夹锡钱一折铜钱二，在原先使用铁钱的陕西等地区使用，并一度推行到全国，于是“物价日增，患甚于当十”。蔡京等人通过这一系列“理财新法”，攫取百姓的大量财富，弥补因统治集团大肆挥霍而造成的财政赤字，使一般的百姓和商人都深受其害。⁵

这样的蔡京，如真是财政奇才，那千万人吾往矣执意变法要国库有钱的王安石真的死不瞑目了。

Sept 19, 2019 - TAD

1 伊沛霞：《宋徽宗》。广西师范大学出版社出版发行。2018年8月第1版，2019年1月第3次印刷，第91 - 93页。Patricia Buckley Ebrey, Emperor Huizong, published by Harvard University Press, 2014

2 张邦炜：《宋代政治文化史论》。人民出版社出版，2005年10月第1版，第197页。

3 何忠礼：《宋代政治史》。浙江大学出版社。2007年6月第1版，2007年6月第1次印刷。第241页。

4 伊书，第93页。

5 何书，第245 – 246页。